全国政协十二届四次会议昨日开幕，在深的全国政协委员继续发声。昨日，深晚记者连线北京，专访了全国政协委员、尊龙凯时尊龙凯时总裁翟美卿。翟美卿本届两会提交了4份提案，连续4年呼吁关注留守儿童问题，呼吁政府为乡村学前教育兜底。另外，为减轻二孩家庭养育负担，翟美卿还建议，给予生育家庭个税优惠。

        关注留守儿童：建议政府为乡村学前教育买单

        今年是翟美卿履职全国政协委员的第4年，也是她为留守儿童发声的第4年。2013年、2014年、2015年，翟美卿分别提交了《关于加强留守儿童家庭教育指导的提案》《关于建立留守儿童保障机制的提案》《关于为留守儿童搭建托管立体新模式的提案》。今年，她建议政府为乡村学前教育买单，为留守儿童创造良好的学前教育环境。

        翟美卿说，2015年6月，发生在贵州毕节留守儿童兄妹自杀事件，让人痛心，引起警惕；放大至全国范围，有关留守儿童的恶性事件也出现上升迹象。翟美卿分析，长期以来，对留守儿童已建立较完善的物质保障体系，但在学前教育环节仍有缺失。“学前教育对儿童社会化能力、情感能力和认知能力发展影响显著，但这恰恰是当前乡村教育的薄弱环节。”翟美卿称，留守儿童容易性格孤僻，注重早期培养，让孩子更外向、培养彼此交往的信任感，可以对越来越突出的留守青少年暴力化、帮派化起到缓解作用。

        翟美卿提供的一组数据显示，在乡村幼儿园，每个孩子每年花费2000多元。以全国农村0~5岁留守儿童2338万（2010年）的数据来计算，则幼教经费一年大约470亿元。按全国财政性教育支出占GDP比例4%的要求，留守儿童幼教所需在有关开支中占比不到3%。“由此可见，财政并非没有解决问题的空间，关键是政府需要有兜底的决心。”翟美卿说。

        同时，翟美卿指出，在贫困地区，公办幼儿园往往设在城镇，民办幼儿园因利润考量不愿进农村，留守儿童受制于各种现实负担仍然面临无园可上。基于上述事实，她建议将幼儿园开进乡村，让服务围绕孩子，而不是让孩子迁就服务。此外，还可通过发动全社会力量，培育专业社会组织，以政府购买服务的方式，充实乡村学前教育的软环境。

        关注养老产业：盘活存量房供给养老使用

        近期，为楼市“去库存”，中央推出多项政策。翟美卿认为，在当前的国情下，政府部门可以通过鼓励盘活存量房进入养老产业，探索在人口老龄化快速发展时期的社会化养老的新思路和新举措。

        据翟美卿介绍，截至2014年底，全国老龄人口已达2.12亿。截至2015年3月底，全国各类机构、社区等养老床位合计达到584.0万张，其中社区留宿和日间照料床位197.3万张，每千名老年人拥有养老床位数达27.5张，同比增长10.0%，增长幅度明显。但按照“百名老人5张床位”的国际标准计算，我国养老床位仍有较大的缺口。同时，我国房地产存量房规模巨大，大量存量房亟待寻找出路，但养老地产相关政策还不明确。“基于以上问题，盘活存量房供给养老事业有利于解决目前双方面的困境。”翟美卿称。

        为此，翟美卿建议，政府可通过回购存量房，为养老机构提供经营场所。翟美卿分析，我国大部分存量房多位于远郊区域和三、四线城市，而从养老地产的开发角度来说，上述区域一般具有良好的生态环境，打造养老产业具有先天优势。将两者相结合，既盘活了存量房，解决了房地产企业的压力，同时又促进了养老产业的发展。

        此外，还可推动符合条件的房地产企业向养老地产转型，在政策上明确养老地产范畴，规范养老地产准入门槛，在养老设施、医疗设施、养老服务方面提出具体要求，并对符合条件的养老地产给予政策补贴、税收减免等支持。同时，由政府搭建线上线下沟通合作平台，为房地产企业和具有一定规模的养老机构提供交流合作的空间，并引入金融机构共同参与养老产业建设。

        关注育龄家庭：应允许用家庭养育支出抵扣个人所得税

        翟美卿的另一份提案则关注育龄家庭。翟美卿称，虽然国家已全面放开二孩，但是从短期来看，“80后”是生育中坚力量，但生育意愿总体不高，“90后”的生育意愿更加淡薄，其中养育负担是影响生育意愿的一大要素。

        为此，翟美卿建议，允许用家庭养育支出抵扣个人所得税，以免普遍二孩政策最终成为较少数特别富裕家庭的“特权”。翟美卿提供的一组数据显示，2014年全国一般公共财政收入约14万亿元，其中个税占比仅5.26%。“可见个税不仅不是财政收入的支柱性税种，而且比重较轻，因此给予生育家庭个税优惠政策并不会对财源构成决定性影响。”

        翟美卿提出，正在酝酿中的房产税也应考虑对计生政策的影响，尤其是二孩家庭对房产购置需求可能更高，意味着压力也可能更大。在带薪产假方面，翟美卿建议延长二孩带薪生育假。同时，父亲享有的带薪陪产假应同等保障。